这个理由要看两点：级别和汇报线
首先看级别，我国省公安厅厅长有两个级别，副部级和正局级。
这里要说一点：公安的级别与警衔完全对应，部长警衔是总警监，天下唯一；副部长和一些主要省份的公安厅长以及直辖市公安局长是副部级，警衔是副总警监，天下十几个。公安部的直属局长以及部门省份公安厅长是正局级，一级警监，天下若干。下面是副局级，二级警监...
总警监警衔：
副总警监警衔：
一、二、三级警监警衔：
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祁同伟是省公安厅厅长，但从警服看是一级警监，说明他是正局级。（汉东省在天下职位一样平常）
而赵东来应该是汉东的省会都会到公安局长，从警服上看是二级警监，是副局级。
也就是说，赵东来和祁同伟只相差半级，且在一个级别内。（局级，都是差半级，副局级与正局级差异小于正处级与副局级差异）
同时，省会都会公安局长大概率成为副厅长，因此级别异常靠近。
再说汇报线：公安局是典型双线汇报结构，即同时向上一级主管部门和同级 *** 部门汇报。
如省公安厅同时向公安部和省委省 *** 汇报，市公安局向省厅和市委市 *** 汇报。
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